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    中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例

    2006/12/21 10:59:00

    (1986年10月29日 國務(wù)院發(fā)布)

    第一章 總 則

    第一條 為了在民用核設(shè)施的建造和營運中保證安全,保障工作人員和群眾的健康,保護環(huán)境,促進核能事業(yè)的順利發(fā)展,制定本條例。

      第二條 本條例適用于下列民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理:
      (一)核動力廠(核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等);
     。ǘ┖藙恿S以外的其他反應(yīng)堆(研究堆、實驗堆、臨界裝置等);
     。ㄈ┖巳剂仙a(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施;
     。ㄋ模┓派湫詮U物的處理和處置設(shè)施;
     。ㄎ澹┢渌枰獓栏癖O(jiān)督管理的核設(shè)施。
      
      第三條 民用核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運行和退役必須貫徹安全第一的方針;必須有足夠的措施保證質(zhì)量,保證安全運行,預(yù)防核事故,限制可能產(chǎn)生的有害影響;必須保障工作人員、群眾和環(huán)境不致遭到超過國家規(guī)定限值的輻射照射和污染,并將輻射照射和污染減至可以合理達到的盡量低的水平。

    第二章 監(jiān)督管理職責

    第四條 國家核安全局對全國核設(shè)施安全實施統(tǒng)一監(jiān)督,獨立行使核安全監(jiān)督權(quán),其主要職責是:
     。ㄒ唬┙M織起草、制定有關(guān)核設(shè)施安全的規(guī)章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標準;
     。ǘ┙M織審查、評定核設(shè)施的安全性能及核設(shè)施營運單位保障安全的能力,負責頒發(fā)或者吊銷核設(shè)施安全許可證件;
      (三)負責實施核安全監(jiān)督;
      (四)負責核安全事故的調(diào)查、處理;
      (五)協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督核設(shè)施應(yīng)急計劃的制訂和實施;
      (六)組織有關(guān)部門開展對核設(shè)施的安全與管理的科學(xué)研究、宣傳教育及國際業(yè)務(wù)聯(lián)系;
     。ㄆ撸⿻嘘P(guān)部門調(diào)解和裁決核安全的糾紛。
      
      第五條 國家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)可以設(shè)立派出機構(gòu),實施安全監(jiān)督。國家核安全局可以組織核安全專家委員會。該委員會協(xié)助制訂核安全法規(guī)和核安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,參與核安全的審評、監(jiān)督等工作。
      
      第六條 核設(shè)施主管部門負責所屬核設(shè)施的安全管理,接受國家核安全局的核安全監(jiān)督,其主要職責是:
      (一)負責所屬核設(shè)施的安全管理,保證給予所屬核設(shè)施的營運單位必要的支持,并對其進行督促檢查;
     。ǘ﹨⑴c有關(guān)核安全法規(guī)的起草和制訂,組織制訂有關(guān)核安全的技術(shù)標準,并向國家核安全局備案;
     。ㄈ┙M織所屬核設(shè)施的場內(nèi)應(yīng)急計劃的制訂和實施,參與場外應(yīng)急計劃的制訂和實施;
     。ㄋ模┴撠煂λ鶎俸嗽O(shè)施中各類人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核;
     。ㄎ澹┙M織核能發(fā)展方面的核安全科學(xué)研究工作。
      
      第七條 核設(shè)施營運單位直接負責所營運的核設(shè)施的安全,其主要職責是:
     。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準,保證核設(shè)施的安全;
     。ǘ┙邮車液税踩值暮税踩O(jiān)督,及時、如實地報告安全情況,并提供有關(guān)資料;
      (三)對所營運的核設(shè)施的安全、核材料的安全、工作人員和群眾以及環(huán)境的安全承擔全面責任。

    第三章 安全許可制度

    第八條 國家實行核設(shè)施安全許可制度,由國家核安全局負責制定和批準頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件,許可證件包括:
     。ㄒ唬┖嗽O(shè)施建造許可證;
     。ǘ┖嗽O(shè)施運行許可證;
     。ㄈ┖嗽O(shè)施操縱員執(zhí)照;
     。ㄋ模┢渌枰鷾实奈募。

      第九條 核設(shè)施營運單位,在核設(shè)施建造前,必須向國家核安全局提交《核設(shè)施建造申請書》、《初步安全分析報告》以及其他有關(guān)資料,經(jīng)審核批準獲得《核設(shè)施建造許可證》后,方可動工建造。核設(shè)施的建造必須遵守《核設(shè)施建造許可證》所規(guī)定的條件。
      
      第十條 核設(shè)施營運單位在核設(shè)施運行前,必須向國家核安全局提交《核設(shè)施運行申請書》、《最終安全分析報告》以及其他有關(guān)資料,經(jīng)審核批準獲得允許裝料(或投料)、調(diào)試的批準文件后,方可開始裝載核燃料(或投料)進行啟動調(diào)試工作;在獲得《核設(shè)施運行許可證》后,方可正式運行。核設(shè)施的運行必須遵守《核設(shè)施運行許可證》所規(guī)定的條件。
      
      第十一條 國家核安全局在審批核設(shè)施建造申請書及運行申請書的過程中,應(yīng)當向國務(wù)院有關(guān)部門以及核設(shè)施所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢意見,國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當在三個月內(nèi)給予答復(fù)。
      
      第十二條 具備下列條件的,方可批準發(fā)給《核設(shè)施建造許可證》和《核設(shè)施運行許可證》:
     。ㄒ唬┧暾埖捻椖恳寻凑沼嘘P(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門及國家計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的計劃部門批準;
     。ǘ┧x定的廠址已經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部門、計劃部門和國家核安全局批準;
     。ㄈ┧暾埖暮嗽O(shè)施符合國家有關(guān)的法律及核安全法規(guī)的規(guī)定;
     。ㄋ模┥暾堈呔哂邪踩珷I運所申請的核設(shè)施的能力,并保證承擔全面的安全責任。
      
      第十三條 核設(shè)施操縱員執(zhí)照分《操縱員執(zhí)照》和《高級操縱員執(zhí)照》兩種。持《操縱員執(zhí)照》的人員方可擔任操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。持《高級操縱員執(zhí)照》的人員方可擔任操縱或者指導(dǎo)他人操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。
      
      第十四條 具備下列條件的,方可批準發(fā)給《操縱員執(zhí)照》:
     。ㄒ唬┥眢w健康,無職業(yè)禁忌癥;
      (二)具有中專以上文化程度或同等學(xué)力,核動力廠操縱人員應(yīng)具有大專以上文化程度或同等學(xué)力;
     。ㄈ┙(jīng)過運行操作培訓(xùn),并經(jīng)考核合格。具備下列條件的,方可批準發(fā)給《高級操縱員執(zhí)照》:
       。ㄒ唬┥眢w健康,無職業(yè)禁忌癥;
        (二)具有大專以上文化程度或同等學(xué)力;
        (三)經(jīng)運行操作培訓(xùn),并經(jīng)考核合格;
       。ㄋ模⿹尾倏v員二年以上,成績優(yōu)秀者。
      
      第十五條 核設(shè)施的遷移、轉(zhuǎn)讓或退役必須向國家核安全局提出申請,經(jīng)審查批準后方可進行。

    第四章 核安全監(jiān)督

    第十六條 國家核安全局及其派出機構(gòu)可向核設(shè)施制造、建造和運行現(xiàn)場派駐監(jiān)督組(員)執(zhí)行下列核安全監(jiān)督任務(wù):
     。ㄒ唬⿲彶樗峤坏陌踩Y料是否符合實際;
      (二)監(jiān)督是否按照已批準的設(shè)計進行建造;
     。ㄈ┍O(jiān)督是否按照已批準的質(zhì)量保證大綱進行管理;
      (四)監(jiān)督核設(shè)施的建造和運行是否符合有關(guān)核安全法規(guī)和《核設(shè)施建造許可證》、《核設(shè)施運行許可證》所規(guī)定的條件;
     。ㄎ澹┛疾鞝I運人員是否具備安全運行及執(zhí)行應(yīng)急計劃的能力;
     。┢渌枰O(jiān)督的任務(wù)。核安全監(jiān)督員由國家核安全局任命并發(fā)給《核安全監(jiān)督員證》。

      第十七條 核安全監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時,憑其證件有權(quán)進入核設(shè)施制造、建造和運行現(xiàn)場,調(diào)查情況,收集有關(guān)核安全資料。

      第十八條 國家核安全局在必要時有權(quán)采取強制性措施,命令核設(shè)施營運單位采取安全措施或停止危及安全的活動。
      
      第十九條 核設(shè)施營運單位有權(quán)拒絕有害于安全的任何要求,但對國家核安全局的強制性措施必須執(zhí)行。

    第五章 獎勵和處罰

    第二十條 對保證核設(shè)施安全有顯著成績和貢獻的單位和個人,國家核安全局或核設(shè)施主管部門應(yīng)給予適當?shù)莫剟睢?

      第二十一條 凡違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,國家核安全局可依其情節(jié)輕重,給予警告、限期改進、停工或者停業(yè)整頓、吊銷核安全許可證件的處罰:
     。ㄒ唬┪唇(jīng)批準或違章從事核設(shè)施建造、運行、遷移、轉(zhuǎn)讓和退役的;
     。ǘ┲e報有關(guān)資料或事實,或無故拒絕監(jiān)督的;
     。ㄈo執(zhí)照操縱或違章操縱的;
      (四)拒絕執(zhí)行強制性命令的。
      
      第二十二條 當事人對行政處罰不服的,可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。但是,對吊銷核安全許可證件的決定應(yīng)當立即執(zhí)行。對處罰決定不履行逾期又不起訴的,由國家核安全局申請人民法院強制執(zhí)行。
      
      第二十三條 對于不服管理、違反規(guī)章制度,或者強令他人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生核事故,造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第六章 附 則

    第二十四條 本條例中下列用語的含義是:
     。ㄒ唬昂嗽O(shè)施”是指本條例第二條中所列出的各項民用核設(shè)施;
     。ǘ昂嗽O(shè)施安全許可證件”是指為了進行與核設(shè)施有關(guān)的選址定點、建造、調(diào)試、運行和退役等特定活動,由國家核安全局頒發(fā)的書面批準文件;
     。ㄈ盃I運單位”是指申請或持有核設(shè)施安全許可證,可以經(jīng)營和運行核設(shè)施的組織;
      (四)“核設(shè)施主管部門”是指對核設(shè)施營運單位負有領(lǐng)導(dǎo)責任的國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)行政機關(guān);
     。ㄎ澹昂耸鹿省笔侵负嗽O(shè)施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、廢料或運入運出核設(shè)施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故,或一系列事故。
      
      第二十五條 國家核安全局應(yīng)根據(jù)本條例制定實施細則。
      
      第二十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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